متن و تحلیل ماده ۲۴ قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان؛ پلمب، تعطیلی کسب‌وکار و مسدودی درگاه بانکی
متن و تحلیل ماده ۲۴ قانون پایانه‌های فروشگاهی؛ مراحل اخطار، تعطیلی واحد توسط فراجا، مسدودی کارتخوان و درگاه پرداخت بانکی و ابطال پروانه کسب.
اگر مودی مالیاتی با وجود اخطارهای سازمان و اعمال جرایم نقدی ماده ۲۲، همچنان از ثبت‌نام در سامانه مودیان و استفاده از پایانه فروشگاهی سرپیچی کند چه سرنوشتی در انتظار او خواهد بود؟ پاسخ این پرسش در ماده ۲۴ قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان تعبیه شده است؛ ماده‌ای که شدیدترین ضمانت اجرای اداری و فیزیکی قانون را فعال می‌کند. بر اساس ماده ۲۴، پس از ارسال اخطار کتبی و انقضای مهلت ۱۰ روزه، واحد متخلف برای بار اول به مدت ۲ هفته و برای بار دوم از ۲ تا ۶ ماه توسط نیروی انتظامی (فراجا) یا کارگروه فیلترینگ پلمب و تعطیل شده، درگاه‌ها و دستگاه‌های پوز بانکی آن توسط بانک مرکزی مسدود و در صورت تداوم تخلف پس از یک سال، مجوز کسب‌وکار به طور دائم ابطال خواهد شد.
جان کلام (خلاصه دوخطی): ماده ۲۴ تیر خلاص به متخلفان سامانه مودیان است؛ اگر واحد صنفی ظرف ۱۰ روز پس از اخطار عضو سامانه نشود، توسط فراجا پلمب (۲ هفته تا ۶ ماه)، پایانه‌ها و درگاه‌های پرداخت آن توسط بانک مرکزی مسدود و در صورت گذشت ۱ سال پروانه کسب آن باطل می‌شود؛ همچنین مراجع صدور مجوز در صورت عدم همکاری با متخلف در پرداخت مالیات مسئولیت تضامنی دارند.
| ویژگی قانونی | مشخصات و وضعیت |
|---|---|
| نام قانون مادر | قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان (فصل پنجم: ضمانت‌های اجرایی) |
| تاریخ تصویب اولیه | ۱۳۹۸/۰۷/۲۱ |
| نهادهای همکار در اجرا | فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی (فراجا)، کارگروه مصادیق مجرمانه، بانک مرکزی، مراجع صدور پروانه |
| وضعیت فعلی | معتبر و لازم‌الاجرا |
| مخاطبان اصلی | کلیه صاحبان اصناف، مدیران فروشگاه‌های فیزیکی و اینترنتی، اتاق‌های اصناف و اتحادیه‌ها |
| مواد قانونی مرتبط | ماده ۲ و ماده ۲۲ قانون پایانه‌ها، ماده ۱۱ (پایانه‌های پرداخت)، قانون نظام صنفی کشور |
متن رسمی و کامل ماده ۲۴ قانون پایانه‌های فروشگاهی
در ادامه متن مصوب و رسمی ماده ۲۴ و تبصره‌های ۱ و ۲ آن درج گردیده است:
ماده ۲۴- در صورت عدم رعایت احکام مذکور در ماده (۲) این قانون، سازمان موظف است مراتب تخلف را به وی و مرجع صادرکننده مجوز فعالیت واحد متخلف اعلام کند. مرجع مذکور مکلف است حداکثر ظرف مدت یک هفته از اعلام سازمان، نسبت به اخطار کتبی به واحد متخلف اقدام کند. چنانچه واحد مذکور ظرف مدت ده روز از تاریخ دریافت اخطار، نسبت به عضویت در سامانه مؤدیان اقدام ننماید، برای بار اول به مدت دو هفته و برای بار دوم از دو تا شش ماه با اعلام مرجع صدور مجوز، توسط نیروی انتظامی، و در مورد کسب و کارهای مجازی، توسط کارگروه تعیین مصادیق مجرمانه، تعطیل یا مسدود خواهد شد. در صورتی که پس از گذشت پانزده روز، مرجع صادرکننده مجوز تعطیلی واحد متخلف را به نیروی انتظامی یا کارگروه تعیین مصادیق مجرمانه ابلاغ نکند، سازمان موظف است رأساً تعطیلی واحد متخلف را به نیروی انتظامی یا کارگروه مذکور ابلاغ کند. در این صورت، مرجع صادرکننده مجوز، با متخلف در پرداخت مالیات و جریمه‌ها مسئولیت تضامنی خواهد داشت.
تبصره ۱- در صورت تداوم تخلف واحد کسب و کار پس از گذشت یک سال، مجوز فعالیت واحد متخلف توسط مرجع صادرکننده مجوز ابطال خواهد شد.
تبصره ۲- بانک مرکزی موظف است درگاه‌ها و پایانه‌های پرداخت واحد متخلف را در زمان تعطیلی یا تعلیق فعالیت آن واحد، مسدود کند.
کالبدشکافی و تحلیل کاربردی ماده ۲۴ به زبان ساده
ماده ۲۴ یک فرآیند تقویمی بسیار منظم با مواعد مشخص برای پلمب و تعلیق کسب‌وکار تدوین کرده است:
۱. زنجیره اخطار (۱ هفته + ۱۰ روز)
سازمان تخلف را هم‌زمان به مودی و اتحادیه/مرجع صدور پروانه اعلام می‌کند. اتحادیه حداکثر ظرف ۱ هفته اخطار کتبی می‌دهد و مودی از زمان ابلاغ اخطار، ۱۰ روز مهلت دارد تا ثبت‌نام خود را در سامانه مودیان تکمیل کند.
۲. تفکیک کسب‌وکارهای فیزیکی و مجازی
اجرای حکم تعطیلی برای فروشگاه‌ها و واحدهای فیزیکی بر عهده پلیس نظارت بر اماکن عمومی (فراجا) و برای سایت‌های فروشگاهی و پلتفرم‌های اینترنتی بر عهده «کارگروه تعیین مصادیق محتوای مجرمانه (دادستانی کل کشور)» از طریق فیلترینگ و انسداد دامنه است.
۳. مسئولیت تضامنی اتحادیه‌ها در صورت تعلل
اگر اتحادیه یا مرجع صدور پروانه ظرف ۱۵ روز پلمب واحد متخلف را به فراجا ابلاغ نکند، سازمان مالیاتی راساً اقدام نموده و خود مرجع صادرکننده مجوز با متخلف در پرداخت اصل مالیات و جرایم مسئولیت تضامنی خواهد داشت. این شاهکار قانونی مانع از چشم‌پوشی اتحادیه‌ها بر اعضای متخلف می‌شود.
| مرحله | مهلت قانونی | ضمانت اجرای اعمال‌شده | مرجع مجری |
|---|---|---|---|
| اخطار اولیه | حداکثر ۱ هفته + ۱۰ روز مهلت مودی | اخطار کتبی الزام به عضویت در سامانه مودیان | مرجع صدور پروانه / اتحادیه |
| تخلف بار اول | پس از انقضای ۱۰ روز | تعطیلی و پلمب ۲ هفته‌ای + انسداد پوز بانکی و درگاه | فراجا / کارگروه مصادیق / بانک مرکزی |
| تخلف بار دوم | تکرار پس از بازگشایی | پلمب ۲ تا ۶ ماهه + مسدودی حساب و کارتخوان | فراجا / کارگروه مصادیق / بانک مرکزی |
| تداوم ۱ ساله | گذشت ۱ سال از تداوم استنکاف | ابطال دائم پروانه کسب و مجوز فعالیت (تبصره ۱) | اتحادیه صنف / اتاق اصناف |
هشدار حیاتی برای فروشگاه‌های اینترنتی: تبصره ۲ ماده ۲۴ بانک مرکزی را مکلف کرده تا بلافاصله پس از اعلام تعطیلی، تمامی IPGها و درگاه‌های پرداخت آنلاین را مسدود کند؛ این اقدام می‌تواند فروش یک کسب‌وکار اینترنتی را در چند ساعت به طور کامل فلج نماید.
نکات کلیدی ماده ۲۴ در پرونده‌های مالیاتی و لوایح دفاعیه
۱. ایراد شکلی به پلمب بدون اخطار: هرگونه اقدام برای پلمب واحد یا مسدودی پوز بانکی پیش از ابلاغ اخطار کتبی و گذشت مهلت قانونی ۱۰ روزه، تخلف شکلی آشکار مأموران بوده و از طریق دیوان عدالت اداری قابل توقف و صدور دستور موقت است.
۲. رفع انسداد پوز بانکی با ثبت‌نام: به محض ثبت‌نام در سامانه و دریافت شناسه یکتای حافظه مالیاتی، سازمان موظف به اعلام رفع تعلیق به فراجا و بانک مرکزی است.
۳. مسئولیت تضامنی اتحادیه‌ها: اشراف بر مسئولیت تضامنی اتحادیه‌ها مانع از اعمال فشارهای غیرقانونی خارج از ضوابط ماده ۲۴ بر اعضای صنفی می‌شود.
قوانین، بخشنامه‌ها و مقالات مرتبط با ماده ۲۴
متن و تحلیل ماده ۲۲ قانون پایانه‌های فروشگاهی؛ جدول تخلفات، جرایم و محرومیت‌های مالیاتی
متن و تحلیل ماده ۱۱ قانون پایانه‌های فروشگاهی؛ شناسه یکتای تراکنش، گزارش بانکی و حکم چک صیادی
متن و تحلیل ماده ۲۵ قانون پایانه‌های فروشگاهی؛ بی‌اعتباری فاکتورها و شرط انحصاری قبول هزینه مالیاتی
سوالات متداول درباره ماده ۲۴ قانون پایانه‌های فروشگاهی (FAQ)
۱. مودی پس از دریافت اخطار کتبی ماده ۲۴ چقدر فرصت دارد؟
مودی از تاریخ دریافت اخطار کتبی مرجع صدور مجوز، دقیقاً ۱۰ روز مهلت دارد تا نسبت به عضویت در سامانه مودیان و انجام تکالیف قانونی اقدام نماید.
۲. مدت‌زمان تعطیلی و پلمب در بار اول و دوم چقدر است؟
برای بار اول به مدت ۲ هفته و برای بار دوم از ۲ تا ۶ ماه کسب‌وکار تعطیل خواهد شد.
۳. در چه شرایطی پروانه کسب مودی طبق ماده ۲۴ باطل می‌شود؟
به موجب تبصره ۱ ماده ۲۴، در صورت تداوم تخلف و عدم عضویت در سامانه مودیان پس از گذشت ۱ سال، پروانه و مجوز فعالیت واحد متخلف توسط مرجع صادرکننده باطل می‌شود.
ناوبری دانشنامه قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان
ماده قبلی: ماده ۲۳ قانون پایانه‌های فروشگاهی (مجازات‌های تعزیری تقلب و اخلال در سامانه)
ماده بعدی: ماده ۲۵ قانون پایانه‌های فروشگاهی (بی‌اعتباری فاکتورها و شرط انحصاری قبول هزینه مالیاتی)
از پلمب کسب‌وکار و مسدودی کارتخوان‌ها فاصله بگیرید! با استفاده از نرم‌افزار واسط یک حسابدار، در سریع‌ترین زمان شناسه یکتای حافظه مالیاتی خود را فعال کرده و فاکتورهای فروش را بدون وقفه صادر کنید: معرفی کامل امکانات نرم‌افزار واسط سامانه مودیان | یک حسابدار
